Court Upholds Injunction; IRS Revives PTIN System

przez Ken Berry

Parafrazując Marka Twaina, doniesienia o śmierci nowych programów rejestracji IRS są bardzo przesadzone.

W dniu 1 lutego Sąd Okręgowy dla Dystryktu Columbia, który w dniu 18 stycznia nakazał IRS wprowadzenie w życie nowych systemów regulacyjnych, zmienił swoje postanowienie, aby wyjaśnić, że IRS może nadal obsługiwać system wymagający wprowadzenia numerów identyfikacji podatkowej (Preparer Tax Identification Numbers, PTIN).

Ponadto, IRS może nadal oferować swoje programy testowania kompetencji i kształcenia ustawicznego dla osób przygotowujących zeznania podatkowe na zasadzie dobrowolności. Jednak sąd odrzucił również wniosek IRS o zawieszenie nakazu w oczekiwaniu na apelację.

Wracając do statutu uchwalonego pierwotnie w XIX wieku – dokładnie w 1884 roku – sekretarz skarbu jest uprawniony do regulowania osób praktykujących przed Departamentem Skarbu. Ponieważ IRS jest Biurem Skarbu, statut obejmuje również “praktykę przed IRS”. Definicja tego terminu jest punktem zaczepienia w pozwie.

W 2010 r. urząd skarbowy rozpoczął starania o wprowadzenie nowych przepisów dotyczących płatnych osób sporządzających zeznania podatkowe. Program Registered Tax Return Preparer (RTRP) wymagał od przygotowujących uzyskania PTIN, zdania testu kompetencyjnego, uiszczenia rocznej opłaty aplikacyjnej oraz ukończenia piętnastu godzin kształcenia ustawicznego rocznie. Tylko niektóre osoby przygotowujące zeznania podatkowe, w tym CPA, zarejestrowani agenci i prawnicy podatkowi, byli zwolnieni z nowych wymogów dotyczących testów i kształcenia.

Ale trzy osoby przygotowujące zeznania podatkowe, które wcześniej nie były regulowane przez IRS – Sabina Loving z Chicago w stanie Illinois; John Gambino z Hoboken w stanie New Jersey oraz Elmer Kilian z Eagle w stanie Wisconsin – podjęły wyzwanie do nowego programu RTRP. Kochanie, która obsługuje głównie klientów o niskich dochodach, twierdzi, że będzie musiała podnieść swoje opłaty, jeśli będzie zmuszona do spełnienia nowych wymogów IRS, prawdopodobnie tracąc w tym procesie biznes. Gambino, planista finansowy, który również przygotowuje deklaracje podatkowe dla klientów, oraz Kilian, który przygotowuje deklaracje podatkowe w domu od dziesięcioleci, obaj twierdzą, że prawdopodobnie będą musieli zamknąć swoje firmy podatkowe, jeśli przepisy zostaną zniesione.

Orzekając o zastosowaniu środków zabezpieczających, sąd okręgowy stwierdził, że IRS nie posiada ustawowego uprawnienia do ogłoszenia lub wyegzekwowania nowego systemu regulacyjnego dla RTRP. Osoby sporządzające zeznania podatkowe, które przygotowują i składają zeznania, nie “praktykują” przed IRS, więc nie może ich regulować. Sąd stwierdził, że osoby sporządzające zeznania podatkowe bez zezwolenia poniosłyby nieodwracalną szkodę i że nakaz służy interesowi publicznemu. Po wydaniu decyzji, IRS natychmiast złożył wniosek o zawieszenie nakazu do czasu złożenia odwołania.

Teraz sąd okręgowy odmówił zawieszenia swojego poprzedniego orzeczenia. Zmodyfikował jednak nakaz, aby wyjaśnić, że IRS nie musi zawieszać swojego programu PTIN ani zarządzać swoimi ośrodkami testowania i kształcenia ustawicznego. Zamiast tego, osoby przygotowujące mogą płacić opłaty za testy lub kształcenie ustawiczne, lub wypełniać wszelkie wymagania dotyczące testów lub kształcenia ustawicznego, ale muszą to zrobić dobrowolnie.

Urząd Skarbowy nie zareagował długo na ostatnie orzeczenie. 2 lutego – zaledwie dzień później – ponownie otworzył internetowy system PTIN. A rzecznik IRS stwierdził, że “nadal ma zaufanie do zakresu swoich uprawnień do administrowania tym programem i współpracuje z Departamentem Sprawiedliwości, aby zająć się wszystkimi opcjami, w tym planowanym odwołaniem”.

Artykuły pokrewne:

  • Przepisy sądowe IRS nie może udzielać licencji osobom przygotowującym zeznania podatkowe
  • IRS chce, aby osoba przygotowująca się do złożenia wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej została zawieszona