NAEA apeluje o wsparcie dla IRS, wzywa do przeprowadzenia reform

W mocno sformułowanym liście do dwóch komitetów Kongresu, przewodniczący Krajowego Stowarzyszenia Zapisanych Agentów (NAEA) jasno stwierdza, że IRS bardzo potrzebuje pomocy.

Zapisani agenci coraz częściej “wyrażają pogląd, że jakość usług świadczonych przez podatników i praktyków w ramach [IRS] pogorszyła się do niedopuszczalnego poziomu w ciągu ostatniej dekady”, napisał James Adelman w liście z marca.

Liczby to potwierdzają, zauważa. Liczba połączeń z podatnikami wzrosła z 71 mln do 104 mln w latach 2004-2016. Jednak liczba połączeń, na które rzeczywiście odpowiadali pracownicy IRS spadła w tym samym okresie z 36 mln do 26 mln.

“Zbyt często decydenci i IRS dokonują fałszywego wyboru między świadczeniem usług a zapewnieniem zgodności”, stwierdził Adelman. “Z punktu widzenia podatnika, jakakolwiek interakcja z systemem IRS jest zasadniczo wymuszona.

W rzeczywistości podatnicy na ogół stosują się do nich z obawy przed konsekwencjami. Ta obawa i władza agencji wymagają, aby IRS “pozostawał niestrudzenie skoncentrowany na obsłudze opartej na uczciwości, dokładności i terminowości we wszystkich punktach procesu administracji podatkowej”.

To nie jest małe zadanie. Adelman zauważa, że w ciągu 20 lat od ostatniej kongresowej akcji reformy systemu IRS, kradzieży tożsamości – którą określa jako “chałupnictwo” – handel elektroniczny i internet zmieniły wszystkie zasady i oczekiwania.

Reforma powinna zatem dotyczyć nadzoru, zarządzania; zarządzania, siły roboczej i budżetu; usług podatników i rozwiązywania sporów; przyszłego państwa i praktyków.

Oto krótkie podsumowanie tego, co zaleca NAEA:

IRS Oversight, Governance, and Management Reform

  • Rada nadzorcza IRS powinna zostać zredukowana do pięciu członków z sektora prywatnego posiadających doświadczenie podatkowe, prawne i biznesowe, powoływanych przez prezydenta na pięcioletnią kadencję bez zgody Senatu.
  • Rada powinna być uprawniona do zatwierdzania wszystkich planów operacyjnych agencji oraz do kierowania Generalnym Inspektorem Skarbowym Administracji Podatkowej do badania kwestii systemowych związanych z obsługą klienta, egzekwowaniem przepisów i modernizacją.
  • IRS powinien corocznie poświadczać zarządowi, że agencja nie stosuje kryteriów egzekwowania lub zatwierdzania opartych na standardach politycznych, religijnych lub rasowych.

Reforma siły roboczej

  • Podczas gdy Karta Praw Podatnika IRS jest “doskonałym punktem wyjścia”, NAEA uważa, że konsekwentne szkolenia będą koncentrować się na obsłudze IRS. Wymagane jest również szkolenie w zakresie kultury i przywództwa, a “nowoczesne techniki administracji podatkowej” powinny być zawarte w materiałach edukacyjnych i podręczniku IRS.

Reforma budżetowa IRS

  • Rezultat? Chodzi o pieniądze, a IRS potrzebuje więcej, żeby lepiej sobie radzić. “IRS od lat spotyka się z ograniczeniami wynikającymi z kurczącego się realnego budżetu, ale kurczący się budżet jest, delikatnie mówiąc, nieoptymalną techniką zarządzania”, napisał Adelman. “Służba ta od lat nie ma realnej kontroli nad większością swojego personelu i obecnie boryka się z problemami demograficznymi, które powinny dotyczyć wszystkich”.

Taxpayer Service/Dispute Resolution Reform

  • Opóźnienia w przestrzeganiu przepisów nie służą ani administratorom podatkowym, ani podatnikom, i stają się błędnym kołem. Podatnicy, którzy nie mogą szybko reagować na decyzje, narażeni są na ryzyko naliczenia kar w przypadku kolejnych deklaracji.
  • Pracownicy windykacyjni powinni mieć większą swobodę w osiąganiu wcześniejszych planów płatności.
  • Agencja powinna dokonać ponownej oceny Krajowych Standardów Zbiorów Informacji o Zbiorach poprzez skorygowanie dopuszczalnych kosztów utrzymania o regionalne lub lokalne wahania kosztów utrzymania lub poprzez powrót do stosowania przedziału dolarowego, w oparciu o miesięczny dochód brutto.
  • Zwiększenie autorytetu i ustanowienie wyższych standardów dla personelu odwoławczego. “Wiedza, doświadczenie i autorytet personelu apelacyjnego powinny odpowiadać wyższym standardom niż pracownicy techniczni z kampusu apelacyjnego, którzy mogą mieć bardzo mały autorytet i mogą nie pojąć zawiłości przydzielonych im spraw”, napisał Adelman.
  • Należy uwzględnić zalecenia Krajowej Rzeczniczki Podatników Niny Olson, w tym wymóg współpracy IRS z instytucjami finansowymi przy odwracaniu niewłaściwie skierowanych depozytów.
  • Wyjaśnić, że podatnicy mogą wykorzystać “ulgę dla niewinnego małżonka” jako obronę w postępowaniu windykacyjnym i upadłościowym.
  • Podatnicy powinni mieć prawo do wyrażenia zgody na udział doradców IRS lub pracowników ds. zgodności w konferencjach odwoławczych.
  • Upewnij się, że pracownicy ds. zgodności rozumieją, że ominięcie aktywnego pełnomocnictwa jest naruszeniem praw podatnika.

Przyszłe państwo

  • Sprawiedliwy i sprawiedliwy system podatkowy jest ostatecznym celem. Powinien on obejmować bezpieczną komunikację on-line oraz wcześniejsze i skuteczniejsze rozwiązywanie sporów.

Reformy praktyków

  • IRS musi wzmacniać prawo podatników do reprezentacji i lepiej zapewniać spełnianie standardów przez podmioty przygotowujące podatki.
  • Kongres powinien wyjaśnić, że CPA, zarejestrowani agenci i prawnicy, którzy przygotowują zwrot, mogą przedstawić oświadczenie w celu weryfikacji każdego elementu zwrotu, takiego jak skorygowany dochód brutto, dla celów zakwalifikowania do jakiegokolwiek programu federalnego lub świadczenia.
  • IRS powinien zapewnić priorytetową dla praktyków infolinię obsadzoną przez pracowników, którzy są bardziej przeszkoleni i potrafią zrozumieć bardziej złożone kwestie. Jeżeli problemów nie da się rozwiązać za pośrednictwem priorytetowych linii interwencyjnych, przedstawiciele działu obsługi klienta IRS w każdym obszarze geograficznym powinni być przydzieleni do rozwiązywania złożonych lub nietypowych problemów.