Wniosek FAF wyjaśnia organ normalizacyjny GASB

przez Jasona Bramwella

Powołując się na obawy zainteresowanych stron, że powiernicy Fundacji Rachunkowości Finansowej (FAF) “weszli w rolę wyznaczającą standardy” Rządowej Rady Standardów Rachunkowości (GASB), FAF w dniu 20 sierpnia wydały w celu zgłoszenia uwag zmieniony wniosek mający na celu wyjaśnienie charakterystyki informacji, które GASB może włączyć do koncepcji rachunkowości finansowej i sprawozdawczości, standardów i wytycznych, które wydaje dla władz państwowych i lokalnych.

FAF jest odpowiedzialny za nadzór, administrację i finanse zarówno GASB, jak i Rady Standardów Rachunkowości Finansowej (FASB). Fundacja jest również odpowiedzialna za wybór członków obu zarządów oraz ich odpowiednich rad doradczych.

Wniosek, GASB Zakres działania Urzędu: Proces konsultacji – zmieniony wniosek przedstawia w zarysie zmieniony proces, w ramach którego GASB konsultowałaby się z Komitetem Nadzoru nad Procesem Standaryzacji powierników FAF w celu ustalenia, czy pewne informacje, które GASB mogłaby wziąć pod uwagę przy ustanawianiu standardów, są “informacjami z zakresu rachunkowości finansowej i sprawozdawczości” wchodzącymi w zakres misji ustanawiania standardów przez GASB.

“W uwagach, które otrzymaliśmy na temat pierwotnej propozycji, wiele zainteresowanych stron wyraziło zaniepokojenie, że powiernicy przystępują do wyznaczania standardów przez GASB”, powiedział przewodniczący FAF Jeffrey Diermeier w pisemnym oświadczeniu. “Nowa propozycja utrzyma niezależność GASB poprzez przeniesienie zaangażowania Komitetu Nadzoru z procesu ustalania porządku dziennego na konsultacje przedagendacyjne. Wyjaśniłby również rolę powierników FAF w doradzaniu i doradzaniu GASB, ponieważ określa on, czy informacje, które mają być wykorzystane przy ustalaniu standardów, stanowią informacje z zakresu rachunkowości finansowej i sprawozdawczości”.

Przewodniczący GASB David Vaudt powiedział, że zarząd z zadowoleniem przyjął fakt, że FAF zaproponował zmieniony proces oparty na oświadczeniach GASB dotyczących koncepcji i skoncentrował się na konsultacjach przedagendacyjnych.

“W zmienionym wniosku zachowano równowagę, która powinna utrzymać niezależność GASB, a jednocześnie zapewnić powiernikom FAF odpowiedni nadzór w celu zagwarantowania, że GASB działa w ramach swoich uprawnień”, powiedział.

W maju tego roku FAF utworzyło grupę roboczą, w której skład weszli przewodniczący GASB i FASB, w celu dokonania przeglądu pierwotnego wniosku w sprawie zakresu uprawnień GASB oraz przeanalizowania powiązań między FAF a GASB.

“Grupa robocza i powiernicy opracowali zmienioną propozycję, która zdaniem nas wszystkich utrzyma niezależność GASB i zapewni odpowiedni nadzór powierników”, powiedziała Prezes i Dyrektor Generalny FAF Teresa Polley.

Jakie zmiany są proponowane?

Zgodnie ze zmienionym wnioskiem, GASB klasyfikuje rządowe informacje finansowe jako następujące:

  • Grupa 1: Informacje, które GASB ocenia jako jednoznaczne w ramach swojego organu ustalającego standardy, takie jak pozycje ujęte w podstawowym sprawozdaniu finansowym i informacji dodatkowej do podstawowego sprawozdania finansowego
  • Grupa 3: Informacje wyraźnie uznane za wykraczające poza zakres kompetencji organu ustalającego standardy GASB, takie jak informacje, które nie mają związku z informacjami prezentowanymi w zewnętrznej sprawozdawczości finansowej ogólnego przeznaczenia
  • Grupa 2: Informacje, które nie posiadają wyraźnych cech charakterystycznych dla grup 1 lub 3, ale spełniają co najmniej jeden z celów rachunkowości finansowej rządu określony w istniejących oświadczeniach koncepcyjnych RGB

W przypadku gdy RMSR uzna, że niektóre informacje z grupy 2, które rozważa w odniesieniu do działalności związanej z ustanawianiem standardów, wchodzą w jej zakres, wniosek przewiduje, że RMSR i Komitet Nadzoru konsultują się w sprawie tego, czy dane informacje stanowią informacje z zakresu rachunkowości finansowej i sprawozdawczości. GASB i Komitet ds. Nadzoru rozważą klasyfikację informacji z grupy 2 na podstawie cech charakterystycznych zawartych w oświadczeniach dotyczących koncepcji GASB.

Zgodnie z pierwotną propozycją, GASB – rozważając projekt zawierający informacje z grupy 2 – przedstawiłaby komitetowi nadzorującemu rozszerzoną propozycję projektu podczas procesu ustalania porządku obrad (wyboru projektu) GASB. Komitet nadzorujący wydawałby zalecenia dla powierników dotyczące tego, czy projekt mieści się w zakresie uprawnień GASB.

Zmieniony wniosek zmienia zaangażowanie Komitetu Nadzoru z procesu ustalania porządku obrad GASB na konsultacje przedagendacyjne, w następujący sposób:

  • GASB i Komitet ds. Nadzoru prowadziłyby konsultacje jedynie w celu omówienia, czy informacje z grupy 2 odpowiednio stanowią informacje z zakresu rachunkowości finansowej i sprawozdawczości w kontekście misji GASB. Powiernicy FAF nie głosowaliby nad konkretnymi projektami do rozpatrzenia w ramach porządku obrad GASB i nie uczestniczyliby w procesie ustalania porządku obrad GASB.
  • Jeżeli RMSR i komitet nadzoru zgadzają się, że informacje z grupy 2 to informacje z zakresu rachunkowości finansowej i sprawozdawczości, RMSR może je włączyć do projektu ustanawiania standardów.
  • Jeżeli Komitet Nadzoru nie jest przekonany, że GASB wykazała, iż informacje z grupy 2 to informacje z zakresu rachunkowości finansowej i sprawozdawczości, może zwrócić się do GASB o podjęcie dalszych badań i zaangażowanie zainteresowanych stron lub Komitet Nadzoru może przekazać sprawę do dyskusji powiernikom FAF.
  • Jeżeli powiernicy są przekonani, że SGR wykazał, że informacje z grupy 2 są informacjami z zakresu rachunkowości finansowej i sprawozdawczości, SGR może je włączyć do swojej działalności w zakresie ustanawiania standardów. Jeżeli powiernicy nie są przekonani, że informacje z grupy 2 nie są wystarczające, GASB może wyłączyć informacje z działalności związanej z ustanawianiem standardów.
  • Istniejące koncepcje, standardy i wytyczne GASB nie podlegałyby procesowi konsultacji, chyba że GASB spodziewa się rozszerzyć zakres istniejących koncepcji lub rozszerzyć albo przeklasyfikować informacje objęte istniejącymi standardami i wytycznymi.

Zainteresowane strony zachęca się do przedstawienia uwag na temat wniosku do dnia 30 września.